关于印发《江门市推进平易近营企业成长十条办

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，贯彻实施《中华人平易近国平易近营经济推进法》，深切贯彻落练习总正在平易近营企业座谈会上的主要讲话，和落实“两个毫不”，持续优化平易近营经济成长，全力鞭策我市平易近营企业量质齐升，为经济社会成长供给强大动力，制定以下办法。1。链式精准招商强大财产集群。连系我市15条沉点财产链，不竭更新沉点财产链延链补链强链招商图谱，完美财产招商地图，深度挖掘当地链从企业和龙头企业上下逛财产资本，积极开展“以商引商”“靶向招商”，做大做强财产集群。支撑财产链“链从”型平易近营企业牵头建立“品牌商+代工场+零部件商”财产生态，引入上下逛企业，鞭策焦点配套、“小巨人”企业取龙头企业共生。2。加强制制业企业培育力度。鞭策专精特新企业倍增成长，鞭策小微工业企业上规模成长，加大立异型中小企业、市级专精特新中小企业、省级专精特新中小企业和国度级专精特新“小巨人”企业培育力度，健全逐级后备、逐级递进的梯度培育机制。积极向省争取补资金，对工业和消息化部新认定的专精特新“小巨人”企业予以一次性补，对无效期内的省级专精特新中小企业（不含国度专精特新“小巨人”企业）正在必然刻日发生的贸易银行贷款利钱进行补帮。加速实施新一轮企业手艺打算，用好国度、省和市大规模设备更新及企业手艺等搀扶政策，激励和鞭策更多的工业企业进行设备更新和手艺。推进国度级、省级中小企业数字化转型城市试点扶植，鼎力推广“链式”，鼎力培育数字化标杆企业。扶植江门市制制业数字化转型财产生态供给资本池，遴选一批国内数字化转型优良办事商，培育一批当地数字化转型办事商。3。开展办事业企业倍增步履。成立“储蓄一批、提拔一批、入库一批”工做机制。每年组织遴选一批办事业倍增方针企业，成立并动态“准四上办事业法人单元名录动态库”。激励沉点工业企业产销分手，正在当地注册商业法人单元。连系我市区域资本禀赋和财产根本，加速蓬江人才岛，江海侨梦苑，新会枢纽新城、银湖湾滨海新区，赤坎华侨古镇等办事业集聚区扶植。4。培育成长新型农业运营从体。有序培育农业财产化国度、省级、市级沉点农业龙头企业，培优一批链从企业，加速培育具有全国影响力的头部企业。对合适前提的新型农业运营从体减征、免征相关税款，实现惠农税收政策“应享尽享”“免申即享”。赐与贷款贴息支撑。5。搀扶平易近修建建业企业成长强大。评选建建业财产链龙头、种子企业，正在评标定标、信用评价、工程创优、融资授信等方面予以支撑。强大建建财产联盟，持续落实制制业和建建业联动对接机制、房地产预售办理优化轨制，深化建建业取制制业、房地产等行业协调成长。深化央地合做，指导央企正在实施“百万万工程”扶植项目及严沉根本设备项目时，取当地建建企业组建结合体竞标，加大专业工程分包力度。对适宜由中小企业供给的采购工程扶植项目，激励采购单元通过预留份额、恰当降低资信评审尺度、简化评审内容、分包、提高首付款比例等体例，支撑中小企业投标竞标。落实工程质量优良优价，激励扶植单元按比例计取“工程优良费”用于工程创优。6。加大上市企业培育力度。无效扩大上市后备企业资本，鞭策科技型、立异型企业、制制业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业入库，连结正在库“金种子”企业高于100家。阐扬企业改制上市工做联席会议轨制劣势，依托本钱市场办事，鼎力鞭策“金种子”企业操纵沪深北买卖所、新三板、区域性股权市场等多条理本钱市场进行融资。7。激励支撑平易近营企业参取国有企业夹杂所有制。“三因三宜”准绳（因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全笼盖、不设时间表），稳妥推进夹杂所有制，成熟一个推进一个，推进国有企业取平易近营企业协同成长。8。支撑平易近间本钱参取严沉项目扶植。实施和社会本钱合做新机制，鞭策平易近间本钱进入根本设备和公用事业等范畴，常态化向平易近间本钱推介交通、能源、先辈制制业、现代设备农业等范畴严沉项目和使用场景，支撑平易近间本钱取国有本钱结合，依法依规通过合伙共设、股权让渡、增资扩股等体例，配合参取严沉项目投资扶植运营。激励合适前提的平易近间投资项目刊行根本设备范畴不动产投资信任基金（REITS）。规范存量PPP项目扶植运营，支撑采纳矫捷体例提拔收益、降低融资成本。立异推广“市场+资本+使用场景”招商新模式，开展使用场景立异供需对接，鞭策平易近营企业新手艺、新产物使用、展现和推广，变“给优惠”为“给机遇”。9。激励平易近营企业参取手艺攻关。持续实施“揭榜挂帅”手艺攻关，支撑“链从”企业或科研机构聚焦沉点财产范畴牵头组建财产手艺立异联盟，正在人工智能、新能源等范畴处理一批环节焦点手艺问题。设立江门市科技立异基金，指导社会本钱投早、投小、投硬科技。激励指导行业龙头企业、企业牵头扶植一批国度、省、市级新型研发机构、沉点尝试室、企业手艺核心等立异平台。对合适前提的沉点尝试室、工程手艺研究核心、科技特派员工做坐，按《江门市科技立异平台扶植赞帮法子》赐与赞帮。深化深江科技合做，支撑我市高校院所、科技型企业取深圳先辈研究院、高档院所合做共立异平台，结合开展环节手艺攻关，开展科研仪器设备共享。带动平易近营企业配合结构中试办事系统扶植，支撑科研院校和行业龙头企业环绕财产成长标的目的，加速扶植一批概念验证核心和中试平台。10。支撑建立和企业自从品牌。指导企业成立以质量为根本的品牌成长计谋，加大质量品牌投入，提高产质量量和附加值。支撑“链从”企业、单项冠军企业、专精特新企业为代表的优良企业开展商标国际注册和自从品牌国际化扶植。完美扶植商标品牌指点坐，强化对企业商标品牌注册、使用、办理、取推广的指点和办事。策动企业积极报名加入一年一度的“品牌日”申报勾当，宣传推介江门产物，讲好江门品牌故事。激励企业加入年度粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛。实施农业品牌培育励办法，励一批获得农业品牌认证的从体，激励指导从体积极培育绿色食物、无机产物、“粤字号”农产物品牌。推进“江门优品”产质量量尺度系统扶植。支撑市级老字号协会扶植，打制国度、省、市老字号企业品牌培育梯队。加强“中华老字号”“广东省老字号”培育，激励老字号取新消费品跨界联动，推进“老字号”品牌传承立异成长。支撑市属国有企业采用商标权让渡、许可利用、做价入股等多种体例，盘活老字号品牌资本。11。提拔平易近营企业质量立异能力。实施企业尺度领跑者轨制，激励支撑行业龙头企业从导或参取国际、国度、行业等各类尺度制定修订，鞭策更多优良企业和产物开展“湾区认证”等高端质量认证。进一步提拔我市国度质检核心、省级查验坐的查验能力，累计建成不少于15个质量根本设备“一坐式”平台或坐点，加速鞭策珠西分析质量检测办事平台扶植。支撑质量公共手艺办事平台共享质量根本设备仪器设备等资本，供给无偿共享、分时租赁、尝试外包、代检代测等办事，降低企业仪器设备购买成本和手艺准入门槛。激励和支撑企业参取质量评选，对初次获得中国质量、中国质量提名、广东省质量、广东省质量提名、市质量的获组织赐与赞帮。12。帮力平易近营企业开辟国表里市场。实施“千企百展抢抓订单”专项步履，帮帮企业开辟多元化国表里市场。企业加入《江门市沉点展览打算》的国表里博览会，对企业参取展览发生的费用按《江门市外贸高质量立异成长政策实施细则》赐与支撑。强化对外贸企业的政策支撑，指点企业申报省级外贸励资金及市级外贸立异高质量成长资金。推进省级“跨境电商+财产带”试点扶植，强化制制业企业取跨境电商沉点平台、办事商的对接，建立平台企业、财产、办事商联动成长生态圈，鞭策财产带企业“抱团出海”。用好出口信用安全、衍素性金融东西、境外投资安全等政策东西，帮帮企业加强国际商业风险防备。激励企业提拔海关信用品级，享受更多通关便当性优惠政策。对初次通过海关AEO高级认证的企业赐与资金支撑。打制线上线下常态化采供对接办事平台，举办外贸企业出口转内销供需对接勾当，用好电商平台开设的出口转内销专区，激励我市财产带企业进驻，帮帮外贸企业拓展国内发卖渠道。鼎力推进珠西国际物流核心、江门国度冷链物流扶植，完美物流收集、降低畅通成本、提拔配送效率，帮力企业更高效地笼盖全国消费市场、拓展发卖半径。全力争取超持久出格国债、地方预算内投资、省级专项资金支撑。阐扬投资基金放大撬动感化吸引社会本钱。鞭策银行业金融机构加强中持久贷款支撑力度。鞭策贸易银行、供应链龙头企业正在依法合规、风险可控前提下合做开展供应链金融营业模式和风险办理立异。指导金融机构积极阐扬全国中小微企业资金流信用消息共享平台、中征应收账款融资办事平台、动产融资同一登记公示系统的办事效能，加大对金融“五篇大文章”沉点范畴的信贷投放。用好支撑小微企业融资协调工做机制，激励金融机构为中小企业供给“无缝续贷”“无还本续贷”办事。14。加强平易近营企业人才支持。建立产教融合成长款式，推广“双元制”讲授模式，公共实训资本，为企业自从培训技强人才免费供给培训课程、实训设备和场地利用等公益办事。搭建人力资本办事机构取平易近营企业交换合做平台，按期帮帮平易近营企业引进各类急需紧缺人才，供给定制化的高级人才寻访、人力资本办理征询等专业化办事。支撑合适前提的高条理财产人才纳入“侨才通”人才办事对象。对合适前提的科技领甲士才、急需紧缺财产人才、博士、博士后、高技强人才、财产工程师和青年人才，按《江门市引进科学家和科技领甲士才赞帮细则》和《关于支撑立异和财产人才成长的实施细则》赐与响应的补助。贯彻落实“百万英才汇南粤”步履打算，强化“十城百校”城市推介取招才引智品牌，进一步完美引才收集系统，通顺人才供需对接。15。做好清理拖欠企业账款工做。依托我市清理拖欠企业账款现有工做机制，统筹各类资金资本，压实各级各部分从体义务，稳妥鞭策化解企业欠款。对屡清屡欠平易近营企业款子的机关、事业单元和大型企业依法依规被认定为失信的，按法式将相关失信环境记入相关从体信用记实，情节严沉或者形成严沉不良社会影响的，将相关消息纳入全国信用消息共享平台和国度企业信用消息公示系统，向社会公示。对机关、事业单元正在公事消费、办公用房、经费放置等方面采纳需要的办法，对大型企业正在财务资金支撑、投资项目审批、融资获取、市场准入、天分评定、评优评先等方面依法依规予以。审计部分接管平易近营企业反映的欠款线索，加强审计监视。16。加强学问产权。加速推进国度学问产权强市扶植试点城市和全国贸易奥秘立异试点扶植。积极使用江门市学问产权胶葛多元化解工做跟尾机制，指导立异从体通过息争、调整、仲裁等体例快速处理学问产权胶葛。加强沉点财产涉外学问产权风险监测，为企业供给涉外学问产权预警、供给应对胶葛指点和援帮。扶植一批贸易奥秘、办事坐点，为企业供给贸易奥秘系统扶植帮扶、政策宣讲和技术培训办事。积极引进贸易奥秘办事高程度、专业化的第三方机构，为企业供给便利专业的线上存证、风险管控等贸易奥秘办事。17。规范涉企法律查抄。推进包涵审慎监管，严酷落实行政裁量权基准轨制，全面落实行政惩罚法“初度违法且风险后果轻细并及时更正的，能够不予行政惩罚”的，对依法能够采用提示、奉告、劝阻等体例处置的，按照包涵审慎准绳不罚或者免罚，做到宽严相济、相融。根据相关法令规范做出最轻惩罚取违法行为的现实、性质、情节以及社会风险程度较着不成比例的环境下，精确合用行政惩罚法相关予以校准，避免“小过沉罚”“沉过小罚”等惩罚显失环境。设立“企业无扰日”，除的涉及群命平安、违法立案查询拜访等景象外，每月限制一段时间内任何部分不得对企业开展查抄，对企业的调研、查抄一般不正在出产运营高峰期开展。通过奉行“亮码入企”轨制，监测行政法律人员的涉企查抄行为，同时设立监视举报渠道，接管社会的监视。18。落实投标采购搀扶中小企业成长政策。开展市场准入壁垒清理整治步履，加强公允合作审查刚性束缚，强化反不合理合作，持续清理和拔除妨碍全国同一大市场和公允合作的各类和做法。正在采购、工程招投标等勾当中，对各类企业厚此薄彼、平等看待，设置或变相设置对平易近营企业的蔑视性条目和不合理。通过预留份额的体例，支撑中小企业参取采购。激励大型企业取中小企业构成结合体参取投标，推进企业间劣势互补、资本融合。摸索将支撑中小企业参取投标投标环境列入国有企业履行社会义务查核内容。试点推进涵盖市、县两级的公共资本买卖市场化，依托江门市公共资本买卖集团，打制全市同一的公共资本买卖平台，按市场法则开展专业化运营，实现“平台之外无买卖”，买卖数据及时全量公开，接管监视。19。完美平易近营企业常态化沟通办事机制。充实阐扬行业协会正在政商关系中的桥梁纽带感化，搭建平易近营企业取协会商会交换合做平台。支撑各县（市、区）设立平易近营经济工做特地机构，配齐配强平易近营经济工做步队。成立市、县沉点办事的平易近营企业库，阐扬市、县带领干部挂钩联系办事企业、涉企部分取企业互动交换等机制感化，按期领会控制、协调处理企业和行业存正在的共性问题。逐渐完美市企业分析办事核心功能，成立“无事不扰、有事必到”企业办事机制，实现“通顺联系渠道不叫不到、沟通处理问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部分壁垒办事殷勤”。20。培育和企业家。指导平易近营企业和平易近营企业家不竭提拔抱负境地、厚植家国情怀，积极参取“百县千镇万村高质量成长工程”扶植、绿美江弟子态扶植、平易近生工程和公益慈善事业，保举平易近营企业参取广东省非公有制经济人士优良中国特色社会从义事业扶植者暨荣耀事业贡献评选表扬。加强平易近营经济范畴反面宣传报道，多角度多条理宣传报道平易近营企业正在科技立异、财产成长社会义务等方面的事迹，讲好优良平易近营企业和企业家的故事。把表示凸起的企业家吸纳到、政协、工商联步队中，充实阐扬优良企业家的先辈典型示范感化。鞭策设立江门企业家日。本文件自印发之日起实施，各项政策办法中，上级或现有政策有明白实施刻日的，从其，如遇政策调整，按新政策施行。